近期，陕西“活埋老母”引发了社会对乡村养老的重视。本年全国两会，全国政协委员刘红宇带来了一份乡村养老以“土地换保证”的提案，发挥乡村土地产业性权力的效果，探究乡村养老以“土地换保证”详细实施方案，破局乡村养老准则变革。
土地只发挥生产资料效果，乡村白叟停止工作就会损失收入来历
刘红宇解说，乡村白叟因为储蓄有限，养老金准则树立较晚，保证水平较低，使得运用劳动获取收入，成了许多乡村白叟的实际挑选和首要收入来历。在这一过程中，乡村的各类土地可谓起到了“隐形社保”的效果。
可是这样的“隐形社保”依然面对一个问题，便是白叟跟着年纪添加或许疾病开展，劳动能力会逐步阑珊，终究损失收入首要来历。有子女的白叟只能依托子女奉养，但经济位置低下，导致有些子女视白叟为负担，白叟轻则遭白眼，重则受优待乃至被遗弃；没有子女的白叟更是只能依托低保、“五保”牵强度日，老无所依。
刘红宇此前长时间重视养老问题，她以为土地既是农人的生产资料，也是农人的产业权力。
“但一直以来囿于法令规定，土地在发挥生产资料效果的一起，却无法充沛的发挥产业权力的效果，这是导致乡村白叟一旦停止工作就会损失首要收入来历、缺少养老保证、经济位置弱势的重要原因。”
可参阅乡镇“以房养老”形式在乡村推广“以地养老”
党的十八大以来，中心出台了多项方针文件推进相关准则变革。包含答应团体经营性建造用地入市、树立团体经营性建造用地入市增值收益分配准则、完善乡村宅基地准则答应自愿有偿退出宅基地、建造用地和弥补犁地目标跨区域买卖机制等一系列变革办法。
刘红宇以为，上述变革为发挥乡村土地产业权力效果破除了法令和体系机制妨碍，变革的盈利将改进乡村白叟的经济弱势位置，让乡村白叟活得更有庄严。
根据我国相关法令规定，法令赋予农人土地承揽经营权、宅基地运用权以及对团体财物的股份权等以土地为中心的产业权力，而这些产业权力可以终究靠多种方法完成“土地换保证”。
她表明，比方可以参阅乡镇区域“以房养老”的形式在乡村推广“以地养老”，由乡村居民与政府签署自愿有偿退出宅基地协议，在考虑未来土地增值要素后确认补偿资金，由政府分期付出，乡村居民在世期间宅基地和地上房子依然归其运用，逝世后由政府收回，农人既享用了土地增值收益，而政府也可以终究靠收回的建造用地和目标在土地市场上进行买卖获取资金，构成闭环。
还可以终究靠团体经营性建造用地入市以及相关增值收益分配，将团体安排经过出让经营性建造用地所取得的资金提取一部分为团体成员树立养老基金，开立专门账户、由社保基金代管，定时向团体成员发放，为团体成员供给养老保证。
应充沛保证乡村白叟可以共享土地增值收益
“‘土地换保证’可以在法令答应的范围内开展多种形式，具有恰当的方针弹性和操作空间。”刘红宇以为。
她主张，有关部门应赶快发动乡村养老保证准则变革相关研讨，掌握新一轮的土地要素市场化变革的关键，充沛的发挥乡村土地产业性权力的效果，探究乡村养老以“土地换保证”详细实施方案，破局乡村养老准则变革。
而且，在乡村养老“土地换保证”详细实施方案中，应当充沛保证乡村白叟可以共享土地增值收益，享用土地要素市场化变革的盈利。
她还主张，在乡村养老“土地换保证”项目中，应当研讨设定恰当的退出机制，充沛尊重乡村白叟在养老方法上自由挑选“土地换保证”或“子女来奉养”，做到“公正有偿，来去自由”。
探究树立乡村养老“土地换保证”项目资金办理、运用和监管机制，构成健康运转的长效机制，维护参加项目的乡村白叟的合法权益。
新京报
